《北京市长城保护条例》将于2025年11月28日由北京市第十六届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，自2026年3月1日起正式施行。作为北京市第一部专门针对长城保护的地方性法规，该条例的颁布，标志着北京市长城的保护、管理和利用进入了更大力度的新阶段。标准化和规则制定。法律的。 《条例》亮点颇多，其中包括建立了将长城现有环境纳入保护范围的“综合保护”格局体系。为满足人们了解长城、亲近长城的需求，我们将清除障碍，扩大长城开放部分。允许使用电子围栏，防止人们在非旅游区攀登长城。为推进长城全面系统保护，我们首次在法律上建立了京津冀协同保护机制。记者采访了多位长城领域的专家和工作者，解读该规定。缩小保护范围将确定保护中国长城必须遵循的法律。春节期间，长城山麓悄然散发着浓浓的年味。长城冰雪嘉年华在石下光谷游客服务中心举行。戴着红领巾的巨型雪人装饰了小庭院，舞狮、二人转和京剧表演让观众兴奋不已。石峡村位于北京市安庆市Y区八达岭市西南部，因石峡关长城而得名。 2006年，石溪村长城保护志愿者协会成立，成为全国第一家长城保护志愿者协会。北京长城保护组织。从此，村民们世代相传，用实际行动保护着每一块长城。 “整个石峡关长城都是欠发达地区，一些游客攀爬后想要留下一些纪念品，进行雕刻等不文明行为，破坏了长城的安全。”石峡村党支部书记顾文婷说：“一开始，我们以护林、防火为主线，主动保护、劝说游客下山。有了‘规定’，我们可以把他们作为工作手册或样板，向游客解释他们的行为是否合法或违法。”事实上，早在2003年，北京市就通过了《京北长城保护管理办法》出台。 2006年，国家标准《长城保护条例》颁布，同年12月1日起施行。这说明北京多年来对长城遗产的重视和保护。”长城文化研究院宣布，从2018年开始，将对北京市政府多年来实施的长城保护管理办法进行评估，纳入长城保护条例，并建议完善管理文件。该规定将长城的保护上升到了法律法规的层面。这有利于长城保护和区域发展，长城保护的全过程将走向法制化。参与条例立法研究和制定工作的唐宇阳表示，条例应由全国人大讨论，起草草案征求了政府管理部门和社会公众的意见。大约花了两年时间。 “我们国家的长城分布在全国15个省份。目前，北京、宁夏、甘肃、山东、河北等5个省市都有长城保护条例。山西省正在征求意见，其他省市还没有这样做。北京可以说是走在全国前列的。”他介绍，与以往的管理办法相比，《条例》的显着特点是，对照《长城国家保护条例》，结合北京市实际，细化了保护范围，建立了“总体保护、分段管理、分级负责”的工作体系。比如，按照以往的管理办法，长城的保护范围包括长城本身和长城。这意味着长城被纳入保护范围。该保护不仅包括长城的城墙、烟楼、马障等，与长城防御体系密切相关的周围山体的村落、摩崖石刻、水系、地形、植物景观等构成长城文化空间的要素，都在法律保护的范围之内，并且存在多级责任体系，为北京长城网络的保护提供了坚实的基础。补沟沟、昌平、怀柔、平谷、密云、延庆是长城分布的15省中保存最完好、价值最高、结构最复杂、文化最丰富的地区。 “中国长城的一个重要特征是其极长的线性形状，仅在北京就有六段。它跨越多个地区。 ”唐宇扬表示，为了明确纵向责任，《条例》确立了“全面负责”的原则。《条例》规定，长城所在区的市人民政府和区人民政府负责本行政区域内的长城保护工作，包括长城保护工作。他说，国民经济和社会发展规划将保护经费纳入公共财政。各长城各市、区人民政府要组织本辖区有关部门和个人，妥善解决长城保护问题，迅速发现和修复长城保护问题。防止违反长城保护规定，加强检查，消除和防范安全隐患。条例还明确了市、区文物部门等部门的职责。文化和旅游厅、生态环境厅负责长城保护工作的统筹协调、管理、指导和监督。虽然长城管理区域内允许使用电子围栏来提示攀登危险，但未来可能会考虑更多的开放方式。它对游客开放。由于地势崎岖、交通不便，且保留了“狂野的自然美景”，这个旅游胜地已成为一些旅游爱好者的冒险目的地。但由于长城崩塌损坏严重、防护措施缺乏以及山上气候多变，涉及游客的事故时有发生。例如，2025年5月31日端午节期间，一对中年夫妇被禁止攀登北京郊外未开垦的长城一段。没想到，我的妻子在滑倒的长城上摔倒了。下雨天，她的手臂和头部受伤了。消防队员和医护人员冒雨将她救起，并抬下山。同年7月，北京顺义区的一名少年按照网上登山向导，独自攀登了怀柔区的剑口场。他计划在中国长城过夜。 Yo我意外地迷路了，下雨了，我被困在悬崖上了。当救援人员发现男孩时，他已近12小时没有进食或喝水，身体虚弱。针对长城未开垦地区的管理问题，《条例》引入了技术措施，提醒人们攀爬的危险，并允许使用电子围栏阻止攀爬活动。 “这将提高公众意识，并以非强制性方式让游客远离高风险地区。”它体现了从“人类防御”转向“技术防御”的明智管理理念，其目标是“电子到底是什么”ic栅栏？延庆区文物管理局局长于海宽表示，这不是一个物理结构，而是一种类似于某些区域禁止无人机的空间技术。 “一旦你进入该区域，电子围栏就会通过发送短信等方式向你发出警报。以前依赖人类监控的区域将变得更加依赖技术进行监控。”条例还明确了管理职责，规定有关地区文物部门对长城非旅游区统一管理，并在周边道路设置通俗易懂的警示标志。旅游景区内有未划定为旅游景区的长城部分的，风景名胜区管理部门必须采取措施，防止游客攀登风景名胜区内的长城。 “这不是。”《长城保护条例》并没有明确禁止咬了这家私人诊所。相反，它禁止在长城上不被指定为旅游目的地的地方进行雕刻、污损、动火、移土取砖（石）、种植农作物，甚至维持有组织的活动。有具体的制裁措施：“在长城上雕刻、涂鸦、乱扔垃圾等不文明行为，是对文物本身最直接、最明显的损害。一些户外俱乐部组织大群人通过网络攀登长城未开发的部分，但这造成踩踏、乱扔垃圾的风险非常高，甚至可能造成局部损坏。”规定对此类行为亮出了“红牌”，并明确了法律责任。对于个人探险者来说，重点是通过技术手段进行风险预警和威慑引导。”谭玉燕解释道，“这意味着，只要旅游活动不破坏长城本身，就应该阻止攀登。这反映了应用程序的核心目的是防止损坏。由于它对身体造成严重损害，管理趋势侧重于风险警告和通过技术手段温和引导，而不是简单地禁止一切攀爬活动。 “这体现了长城开放的未来趋势，也鼓励我们探索更加理性的开放方式。长城的开放不仅仅局限于景区，比如餐馆老板如果能文明地引导游客参观，就是一个值得尝试的方法。也可以通过搜索、登记的方式要求游客遵守一定的规则和秩序，这也是一个可以考虑的方法。”他说。 “有了规定，未来可能会有更大的空间探索合法合规的攀登长城方式，”他说。京津冀合作保障机制首次依法建立。 “北京有四分之一的长城与河北省接壤因斯。这条线的一侧是北京，另一侧是河北省。双方的管理模式和方式截然不同。”唐宇阳说，政策制定者和专家们对京津冀三地协调机制进行了长期讨论。最终，首次依法建立了京津冀协同保护机制，这是一项重要的立法创新。京津冀长城边界全长约110公里，已知包括北京市五个区：平谷区、其中，密云区、延庆区、昌平区、门斗沟区是主要区域。 记者指出，京津冀区域协同保护方面进行了很多探索和实践。 2022年7月，北京市文物局、天津市文物局、河北省文物局签署《关于全面加强京津冀长城保护与合作利用的联合协议》，规定共同建立“长城保护协调机制”。我们定期举办长城保护研讨会。认真做好“衔接规划”，调整行政区域边界长城保护区和建设控制区边界。定期对京津冀三个行政区边界长城进行联合巡查检查，按照各自职责协调执法行动。 《条例》明确，北京市会同天津市、河北省共同推进长城建设。长城合作保护机制机制将加强长城保护修复、联合执法、开放使用等关键问题的磋商与合作，推动长城全面系统保护。 “通过合作机制，统一保护标准和行动程序，共同应对自然灾害和人为破坏的风险，帮助真正实现中国长城线性文化遗产的整体性、系统性保护。” ”唐宇扬说。“条例还增设了“利用与传承”一章，建立了旅游景区动态评估机制，明确了经营收入分配用于保护的优先顺序，为长城文化价值永存提供了明确的法律路径。 “目前，中国长城已被指定为旅游目的地。”这项工作由区人民政府负责。我们已经在积极行动执行该条例的规定。以文化遗产保护评估工作为基础，坚定以古长城景区为重点的长城扩建开放，推动八达岭长城与花子窑长城衔接，实现八达岭长城景区规划目标，推动八长城景区发展。大陵周边乡村振兴和文化旅游发展。延庆区长城管理办公室副主任李静说：“距离整个八达岭砖石长城竣工，还剩不到2公里。另外，我们将按照文化财产评估报告的要求，规划落实必要的安保设施和设施引导，为后续的公共区域扩建做好前期准备。”参考其他打开方式长城 于海宽说，延庆区的长城森林步道就是一个很好的例子。在推动步道建成的过程中，我们联系了林业部门，设想让游客以多种方式体验长城之美。当您沿着步道行走时，工作人员会向您介绍植被、景观和野生动物。从观景台还可以看到石峡村三边的长城遗址。体验沉浸式学习知识》新京报记者詹胜杰编辑张雷校对张彦军。
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